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第27章 策略有目标与1（第3页）

在现代化大生产条件下，管理是生产力和大生

产本身的重要组成部分，提高生产力必须依靠科学管理，没有现代

化的管理，就不可能有现代化的大生产。

因此，不能把管理人员一

概视为非生产人员。

目前，随着大生产的发展，管理人员有逐渐增

加的趋势。

据统计，从20世纪50年代起，管理人员每年递增

11%，现在所谓“白领阶层”

人数已经超过了“蓝领队伍”

人数。

这

不是说管理人员越多越好，繁琐、重叠的管理机构和冗员一定要裁

掉的，但衡量的标准不单是人数的多少，重要的是是否做到了优化

组合。

人员减少，不等于精兵简

政，只有在机构优化组合，人员优

化组合的前提下，做到机构与人员的简、少、精，才是现代意义的精

兵简政。

第二，现代的精兵简政的目的不单是为了减轻人民的担负，最

根本的是为了提高管理系统的整体效率，也为了加强廉政建设。

精兵简政也不再单纯的是克服困难的非常措施，而是经常的、不断

完善的重要管理活动。

小生产时代，管理效益主要取决于管理人

员个体素质和个体效率；大生产时代，管理效益更多取决于由个体

组织起来的系统效率，管理系统好像一部机器，要求整个机器的性

能良好，在机器性能达到要求的条件下，零件越少越好，零件越少

操作、使用、维修越方便，机器的可靠性越高。

大生产时代的管理，

它的效率原则是“用最少的人办最多的事，多一个人是多一个故障

的因素”

。

因为多余的人必然干扰干事的人，而且无事找事，甚至

无事生非，正如诺斯古德·帕金森所描绘的“要打发时间就得找事

情干……一位闲来无事的老太太为了给远方的外甥寄张明信卡，

可以足足花一整天的功夫。”

现代化大生产，使管理系统处在复杂

多变的形势下，当前经过精兵简政，系统效率提高了，过一段时间

可能又出现新的问题，机构和人员又不那么适应了，又要进行精兵

简政，以永葆自己的青春活力。