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第九十二回 初定国事（第2页）

据说从周开始，中央行政机构中，设有吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部各部。

在秦汉时本为九卿所分掌，魏晋以后，尚书分曹治事，曹渐变为部，隋唐始确定以六部为尚书省的组成部分。

以吏、户、礼、兵、刑、工六部比附《周礼》的六官，秦汉九卿之职务大部并入。

明朝以前，三省六部是自西汉以后长期发展形成的制度。

其中尚书省形成于东汉（时称尚书台）；中书省和门下省形成于三国时，目的在于分割和限制尚书省的权力。

在发展过程中，组织形式和权力各有演变，至隋，才整齐划一为三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。

汉光武帝刘秀在尚书台设三公、吏部曹、民曹、客曹、二千石曹、中都官曹等六曹尚书，为六部前身。

西晋时，有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六曹，属尚书省。

南北朝亦有六部，然名称因王朝而异。

隋初六部名为吏部、礼部、兵部、度支、都官及工部。

至唐朝改度支为户部，改都官为刑部，遂成吏、户、礼、兵、刑、工六部，统于尚书省。

宋代因之。

元代改统于中书省。

明朝废中书省，六部乃直接对皇帝负责，成为主管全国行政事务的最高机构。

各部置尚书一人，总管本部政务，下有左右侍郎各一人，为尚书之副。

洪武五年（公元1372年）定六部具体职掌，并於岁终进行考绩，分其优劣，以行黜陟。

六部官员相对稳定，不得轻易调动，凡有劳绩者，则在本部升用。

自洪武十三年（公元1380年）罢中书省后，即升六部品秩：尚书为正二品（建文中曾一度提为正一品，永乐时复旧），侍郎正三品，郎中正五品，员外郎从五品，主事正六品。

六部尚书、侍郎都是堂官，由皇帝直接领导，其中吏部尤为重要，因为官吏的除授都必须经过吏部。

清朝于天聪五年（1631）仿明制设六部。

初以贝勒（亲王、郡王）分别总理各部部务；各设满洲、蒙古及汉承政、参政、启心郎、额哲库等官。

顺治元年（1644），停贝勒总理部务；并改承政为尚书，参政为侍郎，理事官为郎中，副理事官为员外郎，额哲库为主事；启心郎未改，至顺治十五年裁。

雍正元年（1723）以后常以大学士兼管各部，尚书以下各官时有增减。

据光绪朝《大清会典》及《历代职官表》记载，清代各部职官设有﹕尚书（从一品）、左右侍郎（正二品）、郎中（正五品）、员外郎（从五品）、主事（正六品）以及堂主事、司务、笔帖式、七品小京官等。

六部职掌，明清略同，各部下辖诸司及官属，则有出入。

吏部为管理文职官员的机关，掌品秩铨选之制，考课黜陟之方，封授策赏之典，定籍终制之法。

吏部下设四司﹕明清为文选清吏司、验封司、稽勋司和考功司。

文选清吏司掌考文职之品级及开列、考授、拣选、升调、办理月选。

验封司掌封爵、世职、恩荫、难荫、请封、捐封等事务。

稽勋司掌文职官员守制、终养、办理官员之出继、入籍、复名复姓等事。

考功司掌文职官之处分及议叙，办理京察、大计。

类似现在的组织部、纪委等部门。

吏部尚书还被称为天官。

户部掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。

其内部办理政务按地区分工而设司，明十三司﹕河南、山东、山西、陕西、浙江、江西、湖广、广东、广西、四川、福建、云南、贵州。

清增江南司，为十四司。

各司除掌核本省钱粮外，亦兼管其它衙门的部分庶务，职责多有交叉。

除以上各司外，清还设有掌管八旗事务的八旗俸饷处及现审处。

隶于户部的机构有：掌铸钱的钱法堂及宝泉局；掌库藏的户部三库；掌仓储及漕务的仓场衙门。

类似现在的民政部、财政部、国土局等部门。

礼部掌典礼事务与学校、科举之事。