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即各外国需要主动承认中原政权的共主地位,并凭借中央政权的册封取得统治的合法性。
中央政权对各地方政权往往直接封为“某某国王”
,如“汉委奴国王”
、“南越武王”
、“疏勒国王”
等。
各受封国对中原政权按照不同的要求负有进贡和提供军队等义务。
后避汉高祖刘邦讳而改称属国。
据《汉书》卷6《武帝本纪》记载,元狩二年(公元前121年)秋,“匈奴昆邪王杀休屠王,并将其众合四万余人来降,置五属国以处之。”
《汉书》卷6《武帝本纪》颜师古注曰:“凡言属国者,存其国号而属汉朝,故曰属国。”
《后汉书》卷118《职官志·百官五》又云:“属国,分郡离远县置之,如郡差小,置本郡名。”
可见“属国”
是中央王朝为安置归降的边疆民族而依缘边诸郡设置的一种行政建制,“主蛮夷降者”
,与郡同级。
从汉武帝元狩二年(前121)到汉末为止,北、西、东三边诸郡:定安、天水、上郡、西河、五原、金城、北地、犍为、广汉、蜀郡、张掖、居延、辽东等郡内都有属国的设置,大者领有五六城,小者一二城。
大郡置边远县为属国,如置广汉北部都尉所治为广汉属国,置蜀郡西部都尉所治为蜀郡属国,置犍为南部都尉所治为犍为属国,置辽东西部都尉所治为辽东属国。
小郡则属国置于本郡之内,不另标名称,如龟兹属国只作为上郡的一个县而存在。
属国设有都尉、丞、侯、千人等官,下有九译令,又有属国长史、属国且渠、属国当户等官。
各官由汉人或内属胡、羌、夷等少数族的首领充任。
属国都尉秩比二千石,与西域都护同一级,直属中央,其治民领兵权如郡太守。
属国官掌属国兵,称属国骑或属国胡骑。
羁縻制度
公元291年,西晋爆发八王之乱,其后中原王朝崩溃,北方游牧民族大量进入华夏民族的中枢地带,原有的册封体系随之崩溃。
直至589年隋朝重新统一之后,朝贡体系方得到恢复。
但是,随着唐朝的崩溃,宋、元等朝代相继而起,整个朝贡体系再次陷入混乱之中。
网状特征
在这一时期内,往往同时有多个政权均声称自己是中华正统天下之主,要求周边诸国朝贡,各小国往往也同时向多个大国朝贡,更有一些国家一边接受朝贡,一边又向更大的政权朝贡。
这都使得这一时期的朝贡体系呈现出多元的网状特征。
即便是在唐朝国力鼎盛之时,日本、渤海等国也力图成为次级的朝贡中心,甚至互称对方的使节是“贡使”
。
同时,这段时间内中原政权往往采取“羁縻”
政策取代原有的册封制度,最主要的特点是,封赐的不再仅仅是王号,而是和直属官员相同的官职,比如南朝宋顺帝就曾封百济国王为“镇东大将军”
,封日本为“安东大将军”
。
唐太宗时开始,更普遍封赐各内属的地方首领官职,设立羁縻州、县。
如渤海被封为“忽汗州大都督”
、疏勒被封为“疏勒都督”
等等。
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