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三公九卿制度（第2页）

九卿，即奉常、廷尉、治粟内史、典客、郎中令、少府、卫尉、太仆、宗正。

三公的职责分别为：丞相，辅佐皇帝处理全国事务，是皇帝的助手。

从秦开始，丞相正式成为官职，为中央政府中皇帝之下的最高长官；太尉，协助皇帝掌管全国军队；御史大夫，为丞相的助手，掌图籍章奏，监察百官，相当于副丞相。

三公之间互不统属，直接隶属于皇帝，便于皇权集中。

三公之下的九卿的职责为：廷尉，掌司法；治粟内史，掌国家财政税收；奉常，掌宗庙祭祀礼仪；典客，处理国内各少数民族事务和对外关系；郎中令，掌管皇帝的侍从警卫；少府，掌管专供皇室需要的山海地泽收入和官府手工业；卫尉，掌管宫廷警卫；太仆，掌宫廷车马；宗正，掌皇帝宗族事务。

但无论三公，还是九卿，均由皇帝任免调动，一律不得世袭。

汉景帝改了大量官名。

把“奉常”

改为“太常”

；“卫尉”

改为“中大夫令”

；“廷尉”

为“大理”

；“典客”

为“大行令”

；“治粟内史”

为“太农令”

，武帝时改为大司农。

武帝时改“大行令”

为“大鸿胪”

，“郎中令”

改为“光禄勋”

。

上述九卿更名大多没有影响到他们的职能，至于动机可能是语言变迁而寻求官名的准确。

无独有偶，三公的名称也有比较大的变化。

汉武帝更“太尉”

为“大司马”

，汉哀帝时“丞相”

更为“大司徒”

以上更名在当时并非是更名，而是另有原因。

比如，大司马一职，原是霍去病和卫青讨伐匈奴，带去的马匹有十四万，但至班师入塞之时却不到三万匹，所以任两人同为大司马。

而原来的太尉田蚡被太皇太后窦氏下令免官，太尉之职从此长期空缺。

再加上，霍去病和卫青二人长期对匈奴作战，手下兵将极多，久而久之，太尉的职权就逐渐转移到大司马。

另外，应当了解，太尉其实在汉初是不常设的。

太尉一职的或置或废，大都与征伐或时局有关。

如汉文帝三年，罢太尉官，归属丞相，这年五月就是由灌婴率军还击匈奴的入侵。

景帝时，太尉职衔也只恢复了4年。

以此为背景来看，大司马替代太尉相对来说是比较容易的。

汉武帝时改革了中央官制，把中央官员分为外朝官、内朝官。

外朝官有丞相及丞相之下的各六百石官。

而内朝官，或称中朝官，包括大司马和左、右、前、后将军，尚书，以及侍中、散骑、诸吏、诸郎、博士等。