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下半年经济发展重心（第3页）

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工业和信息化部近日印发《关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见》（下称《意见》）。

《意见》围绕持续优化高效开放统一的准入环境，积极营造健康公平有序的竞争环境，进一步打造规范透明可预期的监管环境，着力构建便捷可靠优质的服务环境等四个方面提出12项重点任务，进一步优化信息通信行业营商环境。

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工业和信息化部信息通信管理局相关负责人介绍，截至目前，全国电信和互联网企业数量达16.9万家，民营控股企业超92%，外商投资电信企业数量同比增长超35%。

《意见》旨在通过全面优化行业管理制度、方式、手段，进一步完善支持信息通信企业高质量发展的政策举措，更大激发企业内生动力。

具体而言，《意见》提出，持续优化高效开放统一的准入环境。

其中，加强创新发展支持，统筹开展新型电信业务商用试点，加大新技术新业务创新发展政策支持。

扩大电信业务开放，进一步试点扩大增值电信业务向外资开放，深入推进电信业务向民间资本开放。

《意见》明确，积极营造健康公平有序的竞争环境。

健全市场公平竞争规则，完善信息通信市场秩序监管制度规则，加强政策文件公平竞争审查。

维护市场良好竞争秩序，建立健全基础电信市场竞争监管机制，营造公平竞争、开放共享的互联网行业生态。

《意见》还提出，着力构建便捷可靠优质的服务环境。

提升政务服务“一网通办”

水平，围绕“高效办成一件事”

持续提升服务能力。

加快推进电信业务线上办、异地办，优化宽带报装服务。

开展算力互联互通技术研究和试点应用，打造智算生态圈，促进工业互联网高质量发展，更好服务支撑新型工业化建设。

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《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》政策解读

1.为什么要出台《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》？

党的十八大以来，我国基本医保参保率持续稳定在95%，参保质量持续提升，参保结构更加优化，全民参保成果得到进一步巩固。

其中，居民医保以个人缴费和政府补助共同作为筹资来源，覆盖9亿多参保人，成为发展中国家解决病有所医、医有所保的典范，得到国际社会的高度赞誉。

绝大多数群众都能够连续参保，为制度可持续运行作出了重要贡献。

但是，在制度运行过程中，仍然存在一些问题。

一是常住地参保仍有堵点。

在城镇化深化的背景下，人口跨区域频繁流动，“七普”

统计显示，全国流动人口达到3.75亿人，其中跨省流动人口约为1.25亿人，广大群众对基本医保参保服务更加便捷的需求迫切，越来越多的群众希望在常住地参保。

《指导意见》积极回应群众诉求，对就近便捷参保作出了针对性安排。

二是筹资待遇政策仍需完善。

由于医疗费用持续上涨，居民医保个人缴费标准连续上涨，参保群众希望完善居民医保筹资机制；部分群众缺乏共济意识，身体健康时不愿参保，生病时选择性参保，或中青年不参保，只给看病多花钱多的老人小孩参保。

另外，连续参保群众迫切希望得到一定激励，每年没病的人员也希望获得一定政策倾斜。

此次《指导意见》积极回应群众的合理诉求，有针对性地完善筹资和待遇政策，更好维护全体参保人的利益。

三是参保工作机制仍需健全。

随着全国统一的医保信息平台全面建成投入使用，重复参保治理深入推进，全国参保数据质量持续提升，但各地参保动员一线工作人员还是强烈希望能够更加及时实现部门数据共享，健全部门协同机制。

《指导意见》针对工作协同中存在的问题，着力强化数据共享机制、部门协同机制、参保缴费服务、宣传动员机制，为实现更加精准扩面提供坚实的基础支撑。

2.《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》包括哪些内容？有什么特点？

《指导意见》坚持以人民为中心的发展思想，强化部门联动，加快补齐短板，分类精准施策，优化参保结构，提高参保质量，在高质量发展中增进民生福祉，切实解决好群众看病就医的后顾之忧。

主要特点：一是聚焦重点。

在参保制度上，重点聚焦健全城乡居民医保，创新提出一系列有效有力的工作机制，并放开放宽参保的户籍限制。

二是着眼长效。