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0496新朝问题（第4页）

把大宋的中书门下制，改回唐朝的三省六部制，行政效率变得更低，但裁撤了一些冗官和衙门，每年能够节省两万贯开支。

这个改革，在元丰年间制度化，因此又叫“元丰改制”

。

宰相权力就此被削弱，中央集权得到加强。

如果没有元丰改制，宋徽宗还真不能肆意妄为。

因为身为宰相的蔡京可以不用那么讨好皇帝，就能依托中书门下制掌控大权，而宰相大权又被其他机构给制约。

以上这些只是大致情况，实际更加复杂。

比如六部就一度侵夺三省大权，是皇帝出手给按下去的。

枢密院也曾经能压制宰相，在不断的权力交锋中逐渐衰落。

究其根本，无非吏权、财权、事权的争夺而已，更深层次则是皇权与相权的对抗。

宋代的冗官根源在于分权制衡，设参知政事分走宰相的行政权，设枢密院分走宰相的军事权，设三司使分走宰相的财政权。

分来分去改来改去，结果在元丰改制之后，形成一个畸形的四不像怪物，集唐宋两代的各种弊政于一体。

好的没有，坏的全要！

朱铭说：“内阁制在明代是反复磨合出来的，属于一种妥协式集权制度，太监掌控的司礼监具有关键作用。

你也不想重用太监吧？”

“当然不想。”

朱国祥说。

朱铭笑道：“但发展到一定阶段，今后的皇帝肯定重用太监。

宋代的皇帝，最初是提拔翰林学士，用文官来压制宰相和六部。

并且牢牢掌控御史台，御史只能由皇帝亲自任命。

但最后发现，翰林学士和御史靠不住，他们会跟宰相、尚书眉来眼去。

于是，太监不断被启用，到宋徽宗时出现这么多大太监。”

朱国祥无奈道：“没有什么一劳永逸的完美制度，政治这种事情，一抓就死，一放就乱。

别说偌大一个国家，就算以前我做副院长，学校里还不是乌烟瘴气的。

百年之后的事情，别想那么多，后人自会去调整。

实在调不过来，那就等着亡国呗。

我们现在设计的制度，尽量靠谱就行。

在大方向上，要有利于促进科学和生产力发展。”

“是这么个说法。”

朱铭表示同意。

（本章完）

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