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永元元年,汉和帝刘肇在位,窦太后临朝称制。
窦太后初掌大权,便以章帝遗诏名义,宣布罢止郡国盐铁之禁,纵民煮盐铸铁,由铁官、盐官征税,收入尽归少府。
又宣章帝遗诏:窦宪以侍中身份,内主机密,外宣诏命,参与所有国家政务。
诏命窦笃为中郎将,窦景、窦瑰为中常侍。
于是窦宪兄弟都在亲要之地,威权一时无两。
窦宪大权在手,犹不知足,还牵朋引类,霸占朝堂。
因见太尉邓彪为人谦和礼让,委随不争,便尊崇举其为太傅。
窦宪欲为何事,就鼓动邓彪上奏,自己再告白太后,因此言出计从。
另有屯骑校尉桓郁,几代都做皇帝老师,性情恬退自守,窦宪也推荐复入宫禁,给皇帝讲授经书。
于是内外协附,无人敢与窦宪为敌。
窦宪性情果急,睚眦之怨莫不报复。
谒者韩纡当年曾经审判窦宪父亲窦勋案件,窦宪此时威权在手,居然令人将其子杀死,割下首级,在窦勋墓前祭奠;都乡侯刘畅来吊章帝之丧,得幸太后,数蒙召见。
窦宪怕刘畅分己宫省之权,公然派遣刺客在屯卫之中杀死刘畅,而归罪于刘畅弟利侯刘刚,派官鞠问。
此事激怒众卿,齐都上本奏劾。
由是真相破露,太后大怒,回护不得,命将窦宪禁闭内宫待罪。
窦宪自知忤怒太后,恐难保全,于是请求出击匈奴,以赎死罪。
朝廷计议,因前汉向有此例,又仰承太后旨意,终同意其请。
于是便下诏旨:命窦宪为车骑将军,佩金印紫绶,以司空规格配备属员,以执金吾耿秉为副,发北军五校﹑黎阳﹑雍营﹑缘边十二郡骑士,及羌胡之兵出塞。
永元元年秋,窦宪与耿秉各率四千骑离京,汇合南匈奴左谷蠡王师子,率万骑从朔方鸡鹿塞出兵;南单于屯屠河率领万余骑,从满夷谷出兵;度辽将军邓鸿率边境地区归附朝廷羌胡八千骑、左贤王安国万骑从翩阳塞出兵。
三路大军并进,在涿邪山会师。
窦宪升帐点将,命副校尉阎盘、司马耿夔、耿谭等率精兵一万为前部先锋,前往寻找北匈奴主力作战。
一声令下,如同山倒。
万余先锋大军起行,与北匈奴单于在稽落山作战,大破敌军。
敌众溃散,单于逃走。
窦宪整军追击,直到私渠比鞮海,会战围剿。
于是下令收兵,检点战果。
军政司回报:此役共斩杀北匈奴名王以下将士一万三千多人,俘获马、牛、羊、驼百余万头,降者八十一部,前后二十多万人。
窦宪闻报大喜,自思此行不但立功赎罪,且可彪炳千秋,留名青史。
于是便与耿秉登上燕然山,去边塞三千余里,在南麓勒石铭刻纪功,令班固作《封燕然铭》。
其铭文曰:
惟永元元年秋七月,有汉元舅曰车骑将军窦宪,寅亮圣明,登翼王室,纳于大麓,维清缉熙。
乃与执金吾耿秉,述职巡御。
理兵于朔方。
鹰扬之校,螭虎之士,爰该六师,暨南单于、东胡乌桓、西戎氐羌,侯王君长之群,骁骑三万。
元戎轻武,长毂四分,云辎蔽路,万有三千余乘。
勒以八阵,莅以威神,玄甲耀目,朱旗绛天。
遂陵高阙,下鸡鹿,经碛卤,绝大漠,斩温禺以衅鼓,血尸逐以染锷。
然后四校横徂,星流彗扫,萧条万里,野无遗寇。
于是域灭区殚,反旆而旋,考传验图,穷览其山川。
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