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直到之前在回溯孙灵岩的经历时，他才猛然回忆起一个凡人的感受，之后他便有意增加了凡人的岗位，而朝歌的体制内，未入道的普通人虽然少，但也并不止裘平安一个。

在他的刻意调整下，朝歌的官员中，凡人的数量远远超过修士。

而那些前来投效的筑基乃至金丹，大多数被塞进了轩辕卫和玄武卫当中，负责朝歌日常运转的主要还是凡人。

迟一悬现在只把握大方向，他没有时间去揪细节，让凡人占据重要岗位，为的就是他们能和大多数人感同身受，能维护大多数平民的利益。

但迟一悬没想到，许多对于普通人来说比较明显的麻烦，竟然一直没有解决。

在他看来，凡人分为修行者和未入道的普通人，而修行者是距离普通人最接近的，他们大多有身为普通人的亲朋，却竟然也没放在心上，这让迟一悬多少有些不可思议。

迟满道：【陛下，您在这个世界似乎度过了很久，但其实也还不到四年，有一些根深蒂固的东西，是您尚未察觉，且并非一朝一夕就能解决的。

】

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迟一悬挑眉：“比如？”

【比如裘平安这样的绝灵体是极少数，一万人中才有一两个，而大多数普通人都会在合适的时机入道修行。

对于普通人来说，生活上一些区别于修行者的麻烦，也是刺激他们召唤命器的动力。

】

【尤其朝歌如今灵气浓郁，修行者的年龄会越来越小，要不了几年，十岁左右就召唤出命器的孩子会越来越多。

按照比例来算，百万人口当中只有一两百个绝灵体，他们既是极少数，又是最弱者，理所当然会被忽略。

他们发出的声音太小了。

】

【还有一点，但凡有修士在朝歌之内行事张狂欺负凡人，无论是轩辕卫还是附近的凡人，都会搬出律法，说朝歌内修士与凡人平等，修士欺负凡人也要论罪云云。

由此可见，“修士与凡人平等”

并未深入人心。

即使像裘平安这样身在高位的普通人，他所思所想，也不是有些设施不方便普通人，他得提出改变，而是想方设法成为修行者赶上其他人。

】

【他认为自己不配，或者说，认为普通人不配。

】

迟一悬叹气，这点他倒是深有感受。

如果朝歌内每个人都认定修士与凡人平等，那么根本无需刻意强调。

“修士与凡人平等”

，这条立国之前就被写进律法的规矩，大多数人心里并没有完全认同，他们只是懵懂地遵守着规矩而已。

修士觉得自己受到限制，凡人觉得这有利于自身。

而朝歌内无论修士还是凡人都自觉维护这条规矩，大部分是因为敬畏迟一悬。

【正好，近日朝歌发生了一件案子，一名修士挑战一名凡人致其死亡，但修士理直气壮认为官府不应追究，因为这是双方自愿的比试，是凡人身体太脆弱，他才会一不小心将之弄死，过错并不在他。

】

【执法司认为修士明知凡人脆弱，就应该礼让凡人。